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四川南充力戒形式主义的实践探索

网络整理 2019-04-14 09:15

  力戒形式主义,不能拍脑袋决策,不能搞政绩工程

  整治“文山会海”要有硬招

  破解过度留痕问题,激发基层干部创造力

  南充,四川人口第二大市,被誉为嘉陵江畔一颗璀璨的明珠。

  不久前,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称中办通知),明确提出将2019年作为“基层减负年”。南充市结合本地实际,制定《关于集中整治形式主义官僚主义的30条措施》,聚焦监督检查过多过滥、过度留痕、文山会海等6个方面的突出问题,集中组织开展整治活动。日前,记者蹲点南充,实地观察当地解决形式主义突出问题、为基层减负的实践探索。

  决策不能拍脑袋,严防政绩观错位

  形式主义有何典型表现?记者采访到的许多基层干部坦言:一是拍脑袋决策,二是搞政绩工程。

  对于企业来说,政府行政效率无疑是赢得市场竞争的重要保障。

  “形式主义牺牲的是企业宝贵时间,而时间就是机遇。”吉利四川商用车有限公司副总经理唐兆华表示。“举个例子你就明白了!”唐兆华指着一位小伙子笑着对记者说:“我们1000多人的企业,就安排他1个人跟政府部门打交道,对接起来很轻松!”

  “坚决打破‘卷帘门’、‘玻璃门’、‘旋转门’,严惩不作为、慢作为、乱作为,做到随叫随到、不叫不到、服务周到。”对于营造良好营商环境,构建“亲”“清”新型政商关系,促进企业健康发展,南充市委书记宋朝华给全市党员干部定下了这样的规矩。此次落实中办通知,南充市委市政府进一步为企业发展强化服务,坚决杜绝形式主义。“以前去园区办事,至少要跑两三次,有时候甚至跑十多次,现在只需跑一次就好了。”说起如今的干部作风,四川通产华晶玻璃厂厂长田碧林感到干部作风有了变化。

  阆中市行政服务大厅里,来办事的群众人来人往。阆中市行政审批局局长李小珍说,“我们努力为群众提供‘一站式’服务,现入驻部门和单位40个,按时办结率、现场办结率均为100%。”

  记者现场观察,行政审批服务大楼监控室里,屏幕上显示着各街道、乡镇便民服务中心的实时影像。其中一块屏幕连接江南街道便民服务中心,画面中卫计办、民政所等工位上的工作人员正耐心为群众答疑解惑。“我们正在落实中办通知要求,针对服务群众‘中梗阻’‘人浮于事’等形式主义问题开展专项治理。”阆中市纪委书记、监委主任庞亮说。

  走进西充县古楼镇,这里正在举办年度桃花节。放眼望去,一株株盛开的桃花讨喜得很,游客纷纷拿起手机拍照,村民们脸上绽满笑容。

  问起谁最先打起了“桃”主意,村民们指向“土专家”侯祥仲。“多年前,我在农场拿了几十株栽植,结出了色泽鲜、个头大、口感脆、甜度高的桃子。”侯祥仲说:“村民联名请求发展桃子产业,县委县政府很重视,听取村民意见,对产业化非常支持,之后又搞乡村旅游、办起了桃花节。”

  “乡村振兴发展什么、怎么发展,党委政府不能拍脑袋决策,必须充分尊重群众的意愿。此次中办通知指出要着力解决政绩观错位的问题,更加坚定了我们发展桃产业的信心,我们将按照通知精神进一步查找、整治乡村振兴中的形式主义。”古楼镇党委书记何斌说。眼下,西充县主打桃品牌,以古楼镇为中心辐射了10个乡镇,面积达10万亩,既有美丽风光又有经济价值。

  “有问题,打24365!”在南部县,“24365”热线已成为很多人的生活必备。南部县24365市民生活全天候服务中心主任雍霞介绍,“24365”,就是每天24小时,一年365天,全天候为市民服务。“形式主义问题损害党群干群关系,‘24365’搭建起了连心桥,是政声小窗口,也是民意风向标。”南充市副市长、南部县委书记张根生说。

  把基层干部从“文山会海”中解放出来

  “你猜,过去我们单位最‘忙’的办公室是哪儿?是文印室和会议室,基本无时无刻不在开工。”一位基层干部笑着说。“动不动就发文”“类似文件重复发”“一周几天都有会。”“一天到晚几场会”……记者采访中了解到,一些领导干部都曾不同程度地患有“文件、会议依赖症”。只要会开了,文件发了,那就算是重视了、落实了。

  如何走出“文山会海”,花更多时间和精力走进基层、走到一线去发现、解决问题?

  “政策性文件原则上不超过10页”“发言人数原则上3—5人,每人发言时间控制在5—8分钟”“对下发县级以下的文件、召开的会议作出了硬性规定”“提倡合并开会、套开会议,提倡每周确定几天‘无会日’,上级会议原则上只开到下一级”……对于“文山会海”反弹回潮顽疾,中办通知要求“严格控制层层发文、层层开会”,南充市根据中办通知要求,划出硬杠杠,正下大气力整治。

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